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江西吉安市青原区河长制工作纪实
时间:2019-09-15 08:43:39   来源:
 
 近年来,江西吉安市青原区紧扣“全面打造河长制升级版”的目标要求,把河长制工作作为落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要抓手,率先开展政府购买河长制社会服务,升级“河长制”为“河长治”,实现科学“治”水、智能“看”水、专业“管”水、全民“护”水,探索出一条具有地方特色的河库管护长效新路子,全区水质状况始终保持在全省前列,河长制工作连续3年位于全省先进行列,2018年获得全省第四、全市第一的好成绩。

  坚持政府主导、水陆共治,实现科学“治”水

  河长制不是冠名制、而是责任田,各级河长要守河担责、守河尽责,切实让百姓见河长、见行动、见成效。青原区坚持问题导向,整合体制机制,统筹上下游、左右岸,找准突出问题精准治理。

  青原区按照“政府主导、属地管理、部门担纲、群众参与”的要求,组建了区、镇、村三级“一把手”挂帅的河长制组织机构,落实河长200多名、巡查员366名,覆盖全境每条河流、每座水库、每个村组。明确了涉及20个部门单位及所有乡镇街道的尽责内涵,建立了部门联席、一河一策、巡查督查、捆绑考核和责任追究等一系列制度,促进河长制横向到边、纵向到底、量化到点、责任到人,不断压实河长责任。

  坚持从源头治理水污染,在全面推广“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾处理模式基础上,选择基础较好的村庄,开展垃圾分类试点工作,有效地减少了垃圾存量,提高了废物利用价值。按照畜禽养殖“三区”划定实行严格管控,关停禁养区畜禽养殖场217家,拆除栏舍13.5万平方米,解除水库承包合同16家,取缔非法砖瓦窑7家、非法采砂场18家,关闭园区超标企业8家,全区水库水质达标率为95%以上。全面推广农村生活污水生态疗法,让清净整洁彰显乡村每个角落。

  坚持把“河道当街道管,把库区当景区建”,统筹整合项目资金2.85亿元,落实水生态综合治理项目19个,实施富水河流域生态综合治理工程,打造生态建养河库,促进两岸乡村山水园林建设。大力推行河砂采运搅拌一体化,在赣江青原段设立1个采砂场,全面对砂石开采、运输、销售实行源头管控,有效解决了河砂调配、销售、撒漏、扬尘、影响安全、破坏生态、污染环境等突出问题。

  坚持创新载体、部门协同,实现智能“看”水

  打开河长制管理信息系统,各河流、各水库的水质情况一览无遗;点击河长制APP,各保洁员、各巡查员活动轨迹清晰可见……青原区多措并举寻创新,拓视野、破顽疾、治痛点,促“河长制”为“河长治”,全面落实河长治河。

  创立“河长+APP”模式拓视野。成立城乡环境综合整治暨河库管理指挥中心,实施河长制管理信息系统建设,研发河长制APP软件,将日常巡河、情况通报、责任落实等纳入信息化、平台化管理,实行巡河、晒河、曝河机制,开启了“大数据+河长制” 的生态管理新模式。

  创立“河长+警长”模式破顽疾。在建立和完善三级河长组织体系的基础上,率先创立河道警长制,由公安局长、派出所长、片警分别担任区、乡、村级河道的警长,并将城乡综合整治暨河库管理指挥中心的监控设施并入天网系统。各级河道警长与同级河长进行工作联结,依法打击涉河、涉水等环境犯罪,为截污治污、水域管理、清障拆违等河道治理工作提供执法保障。

  创立“河长+联察”模式治痛点。河长吹哨、部门报到,近两年组织水利、自然资源、农业农村、生态环境等部门单位执法人员开展涉河执法检查20余次,关闭非法采砂场18家,拆除赣江沿线砂场码头21个,清理堆积在河道管理范围的砂石近20万方,废弃垃圾100多吨,“零容忍”查处水生态环境污染。建立健全水行政执法与刑事司法衔接机制,督促依法查办涉水法律法规违法案件,全力护航水生态文明建设。

  坚持市场破题、网格管理,实现专业“管”水

  针对“治水水平不高、标准参差不齐、管理手段单一”等乱象,青原区尝试向社会购买河长制服务,引进第三方保洁公司,实行网格化、精细化、常态化管水。

  网格化管水。将水系网格化,以纵向的河道沟渠为主线,横向的村庄、农田、湿地、塘库为对象,将诸如河道的养护、巡查、清淤、疏浚分格包干,责任到人,不留死角;实行“一河一策”,坚持问题导向,因地制宜,因河施策,着力解决河湖管理保护的难点、热点和重点问题,全力推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复。

  精细化管水。手绘河道“水情图”,建立河道“病历卡”,对河道病情时时跟踪,动态管理,按图索骥,有的放矢,发现污染源,由河道保洁员第一时间拍照上传指挥中心,保洁公司迅速做出处理,对已关停的畜禽养殖点、砖瓦窑场及河道两岸,由巡查员定时巡查,杜绝死灰复燃。

  常态化管水。在河流两岸、水库周边、畜禽养殖及城乡环境整治重点区域安装监控探头,24小时无死角、全方位监控,实现水动态实时监测;保洁公司建立日常监管巡查制度,配备水面保洁员、巡查员及清洁打捞等设备,对河库保洁人员实行统一调配、明确职责分工,河库主管要将每日巡查情况进行记录,对保洁员实行日制点评、小结和反馈,达到了有水必清的效果。

  坚持群众参与、社会监督,实现全民“护”水

  围绕“每条河流要有‘河长’了”的要求,青原区积极开展河长制“八进”宣传活动,推动河长制覆盖到每个乡镇、每个村组,延伸到每条河渠、每口山塘,确保每片流域、每条沟渠有人管、受保护。

  构建多方宣传格局。充分利用微信、电视、报刊等媒介,层层开展河长制进机关、进社区、进学校、进企业、进景区、进市场、进村组、进家庭“八进”宣传活动,广泛持续深入宣传河长制,努力做到宣传不留死角、意识不留盲区,形成全民参与、社会共治的良好氛围。截至目前,全区共落实民间河长1200余人,累计发动20多万群众参与巡河查库、清理垃圾污水、修复水生态环境。

  设立河长制公示牌。在河流、水库、山塘、水渠等显著位置设立公示牌、信息平台,包含河道水库名称、公众二维码、河长姓名职责,举报电话等内容,接受社会监督。

  建立群众监督举报平台。组织开展 “随水拍、护卫母亲河”等活动,积极拓展群众参与监督渠道,乡镇政府设立监督热线,对群众举报及媒体曝光的,对举报群众给予一定的奖励,对保洁公司予以酌情扣分,真正把群众发动起来,实现全民皆河长。

  民生为重护河固库志为水利斫轮手。当前,青原区数万名河长、志愿者正活跃在护河固库的一线,全速加快水生态建设、水灾害防治、水环境治理、水文化彰显,全区展现出一幅“六山醉美城乡、三江秀映百里,库塘天水一色、人水和谐永续”的美丽生态画卷。

 
编辑:hzw
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